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美俄战略磋商成果有限(国际视野)。。

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日前在维也纳举行的美俄战略磋商未能在空间安全和延长新裁武条约有效期方面取得具体成果。外界普遍担心,美俄战略磋商始终难以取得突破,这可能导致双方进一步丧失互信,从而影响现有的国际核安全体系和全球战略稳定,并影响国际社会武器控制系统处于危险之中。美俄战略磋商7月30日在奥地利维也纳结束。双方讨论的议题涉及空间安全、核裁军等,这是2013年以来两国首次就空间安全问题举行正式双边会谈。在美方战略武器削减条约7个月前到期的背景下,俄罗斯与世界各国的战略武器对话才刚刚到期。

7月27日,美俄两国就太空安全问题举行磋商。这是美俄两国经过7年多的磋商和讨论,就太空安全问题进行的又一次对话。美国国务院7月28日发表声明说,双方就当前和未来的空间威胁、空间政策和空间战略交换了意见,并讨论了促进太空活动的安全性、专业性和可持续性等前瞻性问题。俄罗斯外交部7月30日宣布,俄美跨部门代表团就空间安全、透明度和核查问题举行了专家工作组讨论。会后,俄方将继续就这些问题与美方保持沟通。根据会后的声明,美俄两国打算继续讨论太空安全问题,以避免和控制与太空有关的紧急情况。

但由于双方要求不同、分歧明显,协商未能取得具体成果。在磋商之前,美国和俄罗斯都在空间武器问题上采取了行动。去年12月,美国批准成立第六大军种,太空部队。美国还评估了在太空部署导弹探测器和拦截装置的可行性。美国太空司令部近日表示,俄罗斯于今年7月15日进行了一次非破坏性的天基反卫星武器试验。这表明俄罗斯正在继续研发和试验天基武器系统。对此,俄罗斯表示,此举不违反国际法,旨在测试自己的武器。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说,俄罗斯的目标仍然是使外层空间完全非军事化,并且“不部署任何外层空间武器”。

负责国际安全和不扩散事务的助理国务卿克里斯托弗·福特(Christopher Ford)表示,俄罗斯提出的太空军备控制条约的建议是不现实的。一方面,核查机制难以建立。另一方面,俄罗斯提出的条约不包括俄罗斯等国已经部署和拥有的陆基反卫星武器。《华尔街日报》的相关评论指出,“这两个太空强国有着不同的目标。美国寻求自愿的规范,而俄罗斯的目标是达成一项条约。”根据《日经亚洲评论》,美国军方正在加速外层空间的利用。

只要华盛顿提倡“太空军事扩张主义”,就很难建立国际准则。在核裁军问题上没有任何突破。美俄战略磋商的另一个主要议题是核裁军。7月28日至30日,两国就不扩散核武器问题举行了新一轮谈判,但未能就续签新的《削减战略武器条约》(start)发出积极信号。两国之间唯一一项重要的军控条约的前景尚不明朗。去年美国单方面退出《中国导弹条约》后,新的《削减战略武器条约》成为美俄之间唯一的重大军控条约。尽管俄方多次表示愿意无条件延长条约有效期,但美方一直漠不关心。

在7月30日的新闻发布会上,俄罗斯外交部新闻司副司长扎伊采夫说,俄美就战略问题进行对话的大门是敞开的。俄罗斯准备举行会谈。

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